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          穩妥推進村鎮銀行的可持續發展 信息來源:本站
          發布時間:2014-4-2

            去年六月十六日在北京舉辦了第五屆論壇,今年幾乎在相同時間召開了第六屆論壇。這次會議在人行鄭州培訓學院召開,有關方面對村鎮銀行的工作很關心,很支持,人總行、銀監會都派人參加,銀行業協會張芳同志會前聽取了有關情況,一會兒還要發表講話,當地人行中心支行副行長龐貞燕、省銀監局的李伏安局長在工作十分繁忙的情況下出席會議,并要給大家介紹情況。充分體現了大家對村鎮銀行這一新生組織機構的重視和關心!

            過去的一年,論壇組委會秘書處積極發揮聯絡、溝通、綜合反映的作用,利用多種方式,把大家在會上、會下比較集中的呼聲和反映、要求綜合匯總給有關方面,同時,在中國村鎮銀行網站平臺以及村鎮銀行雜志和簡報集中各地的好經驗、好做法,介紹給大家。特別是根據大家的建議,論壇組委會組織中央財經大學、對外經貿大學等有關方面的專家教授、和一些村鎮銀行主辦行一起,反復研究,多次修改,特別是不能以評比為名收取費用,按照客觀、公正、真實、可靠的原則,組織了首次優秀村鎮銀行的評選活動。這次會議要把結果告知大家,由于是第一次,也許還會有不完善的地方,大家可以提出建議,使這項活動能不斷改進,起到促進作用。

            一.村鎮銀行作為三類新型的農村中小金融機構之一,(其他的是貸款公司和農村資金互助社),已有800家已經開業,比2011年增加150多家,貸款余額已有2300多億元,正在逐步摸索,不斷改進支農服務,為“三農”的發展,為小微企業的發展積極努力。困難是有的,包括政策支持缺乏長期化和制度化安排,法律層面的規定還不明確。因此,在農村“貸款難”和“難貸款”的現象仍然存在。為了更好地解決這些問題,最近有關方面對縣域小微金融組織情況正在進行全面深入的調研,據了解,這次調研不僅包括在農村的銀行類機構,而且包括小貸公司、擔保公司、資金互助組織等機構。我認為,這次調研對今后縣域小微金融組織的健康發展,勢必會起重要的促進作用。

            村鎮銀行到底要辦成一個什么樣的銀行?最近我發現對村鎮銀行的性質和市場定位,監管部門又有了新的概括:“穩妥培育發展新型農村金融機構,在堅持主發起行制度的前提下,支持民間資本參與,構建本地化、多元化的股權結構,打造服務“三農”、專業化的農村微小銀行。”這個目標十分明確,我們的參會的主發起行、各位村鎮銀行的管理者,你們是否準備好了?任務十分艱巨,不簡單。大家要勇于實踐,積極探索,努力工作。

            首先是一個基本態度。對村鎮銀行是積極穩妥的培育。這個穩妥跟過去提的大力推進還是有點區別,叫做穩妥的推進。第二個是條件。要堅持主發起行制度,這是個前提。村鎮銀行在溫州金融改革試點里面有一條,小貸公司符合條件的可以轉制為村鎮銀行,但轉成村鎮銀行必須有商業銀行作為主發起行。溫州就提了這個改革的要求,就是能不能不要商業銀行作為主發起行,就是我們民間的資本,像過去的小貸公司就是幾個人合伙,達到一定規模后轉成村鎮銀行,轉可以,但是必須有一家主發起行,這就是條件。現在準入的客觀條件還是要有,至于今后會不會取消這一條,咱們可能還得觀察,但是現在看這個提法還是堅持主辦行發起的制度。在這個前提下支持民間資本參與,特別是構建本地化、多元化的股權結構,村鎮銀行要注意吸收當地的股份,要有本地的因素,不能是空降的,主發起行是空降來的,高管層也是空降的,也是派來的,跟當地沒有一點血緣關系不行。經濟聯系也沒有,恐怕也不行。最后一個就是村鎮銀行的任務。打造服務“三農”專業化的農村微小銀行,這是第一次明確提出來村鎮銀行要做一個微小銀行,主要為“三農”服務。“三農”服務我覺得也應該包含小微企業,也應該包含城鎮化的整個過程。因此,這段話既有要求又有條件,又有前提還有目標。我覺得還是比較明確的。希望我們在座的主發起行、村鎮銀行可以按照這個要求、這個方向努力。我們現在準備的怎么樣?工作的怎么樣?大家可以推敲推敲。


            二.對于當前的工作,我沒有什么發言權,因為已經不在其位,但我就想到的熱點問題給大家點點題目,僅供參考。

            第一個是村鎮銀行為“三農”及小微企業服務的問題。要確保今年的貸款兩個不低于,這個大家都知道,增速、余額不能低于整個貸款的增速。另外,在支持新農村城鎮化整個過程中,村鎮銀行應該趟出一條新路。所說的創新,在哪些方面創新呢,我覺得在城鎮化過程,在支持小微企業的過程,不論是產品也好,工具也好,要勇于創新,要結合當地經濟發展的客觀實際勇于探索,千萬不要照搬主辦行的模式,盯著大企業,服務大客戶,千萬不要走大城市、大批發業務的道路,和大銀行比大業務永遠沒有出路,一定要另辟蹊徑才行。

            第二點就是要注意風險。到三月份銀行業的不良貸款率已經出現了上升的苗頭,整個銀行業的不良貸款率已經達到了0.96%,比同期有所增長,而且有一個特點就是各類銀行,不論是大銀行、小銀行,不但東部發達地區銀行業出現了不良,而且正在向中西部擴散,這個苗頭需要大家注意。我上個月到上海,江蘇,他們反映兩個問題:一個就是鋼貿產業;第二個是光伏。現在銀行貸款確實出現了一些問題,另外訂單減少,開工不足也是個問題,銀行反應強烈,希望在座的村鎮銀行能夠早一點做出反應。對于當前銀行業的風險,村鎮銀行要更加注意外部的五種風險來源:一個是小貸公司,一個是典當行,第三是擔保公司,第四是民間融資,最后是非法集資。這五種來源一定要有防火墻,和我們的業務往來,資金往來,村鎮銀行一定要有防火墻。對同一地域的這類資金活動,我們當地的村鎮銀行應該有所警覺。

            第三點就是村鎮銀行的票據業務。銀監會已經發了通知,要求對村鎮銀行的票據進行認真排查,對潛在的風險要及早應對,村鎮銀行的票據可能是為多余的資金找出路,票據業務發展得太快,有的地方失控,出現了一些潛在的問題。

            第四村鎮銀行內控建設。村鎮銀行從07年組建到現在已經有六七個年頭了,村鎮銀行內部的建設,特別是內控的建設,一定要不斷地總結,不斷地完善,特別是主發起行要對村鎮銀行進行經常性的檢查監督,一定要在主辦行的視野當中,它的任何業務活動不能失控。

            這是我想到的幾個題目。最后,在大家的共同努力下,祝第六屆中國村鎮銀行發展論壇圓滿成功,謝謝各位!


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