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          持續提高社會資本持股村鎮銀行 普惠金融迎來春天 信息來源:本站
          發布時間:2014-4-2

            金融改革的步伐伴著春天的節奏一起行進。銀監會相關負責人近日表示,鼓勵社會資本發起設立農村商業銀行,持續提高社會資本在村鎮銀行持股比重,加快構建本土化的多元股權結構。

            2014年中央一號文件明確提出,加快農村金融制度創新的政策,并對強化金融機構服務“三農”職責作出全面部署,支持由社會資本發起設立服務“三農”的縣域中小型銀行。農村的中小銀行服務于廣大農民朋友,又被稱為普惠金融。在推進全面深化改革之際,把普惠金融的發展提到較高位置具有重要意義。

            農村中小金融機構是主要由民間資本發起設立、服務“三農”的銀行業金融機構,是民間資本進入銀行業的重要組成部分。但是,從目前來看,農村中小銀行無論在數量和服務質量上都遠遠滿足不了現實需求。如何改變農村金融現狀?

            在增量上構建多層次、多樣性、適度競爭的金融服務體系。要按照股東本土化和股權多元化原則,堅定不移實施“本土化”戰略,優先引入當地優質企業和種養大戶發起設立農村中小金融機構,不斷提升農村中小金融機構股權“本土化”水平。要鼓勵大、中型金融機構加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度。

            在提質上加快面向“三農”和小微企業的金融產品和服務方式創新。要針對傳統農戶與農業產業化企業、現代農業科技等對金融需求的差異性,創新農村金融產品和服務方式,滿足不同主體對農村金融產品和服務的差異化需求;充分運用風險緩釋機制,創新符合農村特點的抵押擔保方式和融資工具,靈活多樣地開展多種形式的抵押擔保貸款;大力推廣林權抵押貸款、大型農機具抵押貸款等成本低、可復制和可持續的農村金融產品和服務創新;鼓勵金融機構積極開展農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、農民住房財產權抵押貸款業務試點;進一步擴大小微企業發行股票及公司債、短期融資券、中期票據等債務融資工具的規模。

            在制度建設上完善法律法規,統一市場準入規則。金融業作為競爭性服務行業,應按照黨的十八屆三中全會確定的“負面清單”的準入制度和擴大服務業開放的要求,堅持權利平等、機會平等、規則平等,廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,消除各種隱性壁壘,為各類投資主體準入提供公平競爭的市場環境。與此同時,還需要修訂會計審計標準,完善破產法規等市場退出制度,全面優化金融生態,推動小企業融資便利化。


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